仕途之巅从中央选调生起航第188章 淬火考验

省委组织部内部关于江辰“破格之议”的酝酿在极小范围内悄然进行外界波澜不惊。

江辰本人对此毫无察觉依然全身心投入到绿色发展示范带建设的繁重工作中。

他深知国家级《指导意见》的出台对清江省而言既是肯定更是鞭策意味着示范带建设进入了“国家认证”的新阶段标准更高、要求更严、期待更大。

他必须带领团队将宏观政策与基层实践更紧密地结合起来破解更深层次的矛盾让蓝图加速变为现实。

然而就在他专注于推进各项既定工作时一场突如其来的重大考验如同一次淬不及防的“压力测试”将他和他的团队推向了风口浪尖也为他个人的能力和担当提供了一次在极端条件下的公开检验场。

这场考验并非源于自然灾害而是来自于政策执行中尖锐的利益冲突和复杂的政治博弈。

示范带建设进入深水区一项关键改革举措——“清江流域跨市生态补偿实施细则” 进入了关键的征求意见和会签阶段。

这项细则旨在将“谁保护、谁受益谁污染、谁补偿”的原则具体化、制度化涉及上下游地区之间真金白银的利益调整牵一发而动全身。

草案由江辰分管的区域协调处牵头起草核心内容是建立基于水质、水量、森林覆盖率等指标的量化考核体系并据此确定补偿资金的计算方法和支付方式。

草案初步明确位于流域上游、承担主要水源涵养和生态保护责任的北川市将作为主要的资金接受方；而位于下游、经济相对发达、用水量和排污量较大的清源市、临港市等将成为主要的资金支出方。

草案一出台立刻在相关地市和省直部门中引发了强烈反响甚至可称为轩然大波。

首先发难的是下游几个经济强市。

清源市常务副市长亲自带队来到省发改委找到江辰语气激动但不失分寸： “江主任这个细则草案我们市里有不同看法！保护生态是大家的责任我们理解也支持。

但补偿标准是否科学？计算方式是否公平？我们下游地区发展了这么多年对全省财政贡献巨大现在不仅要承担自身的发展成本还要额外支付巨额生态补偿金这会不会挫伤我们发展的积极性？会不会造成新的‘大锅饭’保护生态的躺着拿钱发展经济的反而被抽血？” 紧接着省财政厅也提出了尖锐意见。

财政厅长在一次部门协调会上直言：“江主任生态补偿的方向是对的。

但钱从哪里来？是增加省级财政转移支付还是直接从地市财政划转？如果省级增加投入势必挤压其他民生和建设支出；如果让地市之间直接结算操作复杂容易产生矛盾而且清源等市会不会变相减少对省财政的上缴？这里面的账需要算清楚不能留下后患。

” 而作为受益方的北川市虽然乐见其成但也担心政策不稳定、补偿资金不能足额及时到位希望细则能更有约束力。

更复杂的是一些潜在的受益乡镇和企业开始通过各种渠道向省里表达诉求希望能被纳入补偿范围而一些可能被增加成本的企业则开始游说试图影响标准制定。

一时间江辰的办公室和电话成了“热点”说情的、诉苦的、施压的、辩论的络绎不绝。

这份旨在促进公平和谐的细则反而成了矛盾的焦点。

这是江辰担任省发改委副主任以来遇到的最复杂、最棘手、政治敏感性最高的难题。

它考验的不仅是政策水平更是政治智慧、协调艺术和担当勇气。

面对这场来势汹汹的“风暴”江辰没有慌乱更没有退缩。

他深知这是改革进入深水区的必然现象是利益格局调整必经的“阵痛期”。

他采取了极其审慎而有力的应对策略： 第一步沉下去把情况摸透。

他没有坐在办公室里听汇报而是立即组织精干力量成立三个专题调研组由他亲自带队分头赴北川市、清源市、临港市以及省财政厅、生态环境厅等部门进行为期一周的深度调研。

他们不再局限于与领导干部座谈而是深入水库区、排污企业、环保项目、农户家中听取最真实的一手声音详细了解各方的具体诉求、真实困难和底线关切。

同时他要求调研组广泛收集国内外生态补偿的成功案例和教训进行比对分析。

第二步敞开门把道理辩明。

调研归来江辰没有急于修改草案而是报请省政府同意主持召开了一场别开生面的“清江流域生态补偿细则论证会”。

会议规模扩大不仅邀请了相关地市政府主要领导、省直部门负责人还特别邀请了人大代表、政协委员、相关领域专家学者、基层干部群众代表以及受影响的企业代表。

会议不设预设立场鼓励各方充分陈述理由进行理性辩论。

会议开了整整一天争论异常激烈。

下游城市强调发展贡献和财政压力上游城市诉说保护牺牲和发展诉求财政厅担忧全局平衡专家学者则从技术层面论证标准的科学性。

江辰作为主持人耐心引导确保各方意见得到充分表达同时适时引导大家聚焦于“如何实现发展与保护的双赢”这一根本问题避免陷入无休止的扯皮。

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